特朗普重振美国就业困难重重 加入中国一带一路是机会

[摘要]：特朗普重振美国就业困难重重 加入中国一带一路是机会，美国参与“一带一路”建设，展开“第三方市场合作”，有助于为美国制造业开拓新市场，以此带动美国经济和就业的增长。

一带一路”国际合作高峰论坛将于今年五月中旬在北京召开，根据目前的公开信息显示，有包括俄罗斯总统普京在内的逾20个国家元首确认与会，但美国总统特朗普暂未出现在与会元首的名单之内。

特朗普出任总统至今对“一带一路”倡议的态度较为模糊。但如果为特朗普算一笔经济帐，美国参与“一带一路”，将有助于解决、推进特朗普念兹在兹的制造业重振、增加就业和大规模基建重建计划等问题，长远来看也有利于他的连任。这些进入“一带一路”朋友圈之后的益处，甚具吸引力，深值特朗普三思。
 
特朗普重振美国就业困难重重

重振美国制造业是特朗普的首要政策取向，他之所以能够爆冷一举拿下俄亥俄州、密歇根州等多个原属民主党的选举人票，在于这些内陆州份是美国传统制造业基地，近年已流失大量工作职位，当地工人遂将选票转投特朗普以求变。对此，特朗普必须在未来4年之内有效振兴美国制造业，才能继续获得传统制造业基地选民的支持，以争取连任。

但是，特朗普单靠美国一己之力重振制造业及扩大就业说易行难，面临重重障碍，当中有如下原因。

其一，特朗普重振制造业的举措之一，是要求在海外的美国企业回归，但一厢情愿地希望企业回归实质是空中楼阁。当前有数据统计，美国制造业时薪平均是20.7美元，中国是3.6美元，墨西哥更低，只有2.5美元，美国企业回归后利润无疑将会下降，摆在美国企业面前的现实问题是，为何要回归?

其二，特朗普重振制造业的举措之二，是要向贸易伙伴的产品征收过境税，以及要对部分国家的进口汽车、商品征收35%甚至45%的关税，以此逼更多企业在美国本土生产、制造产品。

然而，除非在战争或重大紧急状况下，美国总统可以对特定商品实施无上限关税，否则，特朗普纵使要行使对他国产品实施全面性关税的权力，也有最高15%关税和最长150天的限制，而且还要面对他国采取相同的报复性关税进行反击，容易触发贸易战。

对于制造业企业而言，如果迁回美国本土制造的成本仍然高于关税的话，在商言商，为了抵销关税的影响，将促使制造业企业将生产线迁往成本更低的国家，或者转往没有遭美国实施高关税的国家设厂，回归美国生产就变得更加不可能实现了。

其三，特朗普重振制造业的举措之三，是扬言要失去的职位回流，要通过制造业的回归，给传统制造业基地创造大量就业机会。但问题是，美国流失的八成制造业职位，并非是外流到外国，而是主要被自动化的设备所取代了。尤其是随智能手机、汽车等的产品生产进一步自动化、智能化，就业环境和职位创造的条件也将急速变化，传统制造业工人无法适应这些变化，导致就业岗位的流失。

综上而述，特朗普要重振制造业，无论是要求在海外的美国企业回归，或者是向贸易伙伴征收高关税，以及希望增加就业职位，暂时来看都更像是他的童话经济(Goldilocks economy)。就目前的情况而言，“童话里都是骗人的”，特朗普未必能成为美国制造业及工人的救世主。

加入“一带一路”是笔划算账

特朗普如果不希望重振制造业沦为一句政治口号，或许可寻求与中国在“一带一路”框架下进行合作。

一方面，这一做法可吸引来自中国的资金，增加在美国投资制造业，或者在美国本土开设工厂，再将在美国制造的产品出口至世界各地。这将有助于重振美国的制造业和增加就业。另一方面，随多年的经济快速发展，中国经济已进入了消费和服务型阶段，成为全球最大的采购源头，如特朗普能够与中国在“一带一路”下展开合作，加强在政策、贸易、资金等领域的互联互通，无疑有助于增加美国制造业产品对中国的出口，以此推动美国制造业的发展。
而且，在制造业领域，美国如今已缺乏完备的上下游产业链，且多数零件需从国外进口，加上美国生产成本较高，众多产品价格竞争力相对不足，正好可与上下游产业链完备、生产成本较低的中国形成互补。“一带一路”共商、共建和共享的内涵，不但不损美国的发展，反而更有利于美国的制造业重整，和经济发展。

此外，美国参与“一带一路”建设，展开“第三方市场合作”，有助于为美国制造业开拓新市场，以此带动美国经济和就业的增长。与中国相比，美国在不少“一带一路”沿线国家更有历史渊源，美国对当地了解甚深、人脉丰富且有丰富运营、管理的经营，加上共同开发“第三方市场合作”有利于分摊投资风险，以及减少中国与美国在“一带一路”沿线国家独立投资时可能出现的对抗，增加合作的空间，培育新的经济增长点。而“第三方市场”要发展经济、转型升级，也亟需来自中国的相对较为低廉的产品价格、中高端制造能力，加上来自美国的高端技术和先进理念。

对此，美国若愿意与中国在“第三方市场”进行优势互补，进行联合投标、联合生产以及联合投资等新型合作，在尊重第三方国家意愿的前提下，推动第三方国家的发展，很大可能能够实现三方互利共赢。

虽然有先哲曾表示，政治学有经济学所理解不了的动机。然而，所有政治都是家门口的事，对于特朗普而言，其“家门口的事”，是要美国企业回美生产以创造就业，是要美国经济增速达到4%的目标，是要兑现竞选承诺以争取8年的总统任期。而且，大型地产商善于紧抓市场的脉搏，不与市场、大势对抗，而是精准把握市场的需求，因此才能“低买高卖”获取巨额利润。作为一名老地产人特朗普，哪些是市场喜欢的，哪些是市场不爱的，相信他并不难捕捉到市场的风向。

因此，对于美国参与“一带一路”的经济帐，如果一笔笔算下来，美国不仅不亏，而且还将受益。如果中国政府能够更加主动邀请特朗普参与，以及更加详细地给特朗普及其团队算清楚参与“一带一路”所带来的经济利益，对特朗普未来将参与“一带一路”，至少是有选择性地参与比较乐观，至于结果请拭目以待。