美国税改再获进展 2018年美国税改会通过吗

[摘要]：美国税改再获进展 2018年美国税改会通过吗？虽然参议院的税改投票已经取得了进展，但参议院和众议院之间的分歧能否在年底前得到解决仍存在不确定性。

周二（11月28日），美国参议院预算委员会通过特朗普税改议案，为参议院最早在周四进行全体表决打下基础，即使该议案仍有一些细节尚未敲定。这意味着共和党人向本周就税改议案在参议院投票迈出关键一步，有望年底通过税改。

美国税改再获进展

虽然有抗议者仍在反对，参议院预算委员会未经讨论，就迅速投票表决通过了该议案：该议案在预算委员会以12比11票获得通过，共和党成员全部投票赞成，而民主党成员全体反对也无济于事。

TheHill等美国媒体指出，此次参议院预算委员会投票中，两位曾对税改议案表示担忧的关键共和党议员RonJohnson和BobCorker都投了赞成票。

该委员会的共和党成员在投票后迅速离场，民主党人则抱怨没有对这个重大的税改议案进行讨论。目前共和党人急于推动通过税改法案，以免重蹈四个月前因内斗导致推翻奥巴马医保的努力失败的覆辙。

如果参议院本周晚些时候批准该税改议案，则需要与众议院版本的议案调和一致，然后才能送交总统特朗普签署成为法律。共和党领导人承认，他们还没有攒够在参议院通过议案所需的票数。参议院共和党领袖麦康奈尔表示，本党税改议案争取到多数票支持“颇具挑战”。

税改有望年底通过？

目前参议院的税改议案将在一年延迟期后把企业税率从35%调降至20%，议案将对企业海外获利征收一次性优惠税，并对未来海外获利免征国内税。

此外，针对许多个人和家庭的税率也将暂时调降，之后在2025年回升至之前的水平；主要的税费减免也将削减或取消，因此对一些中产阶层的家庭而言该议案有利有弊；富人缴纳的部分税费将废除。

在美银美林看来，市场低估了立法者通过改革举措的动力以及压力。随着2018年中期选举的临近，通过某种改革措施的政治需求已变得更加紧迫，共和党急需在立法上获得成就，而税改也是特朗普的重要竞选承诺。虽然两院共和党人关于税改的争议不断，合并两个不同版本的法案难度很大，但税改通过的可能性存在。

不过，法国兴业银行外汇及货币市场销售部门主管KyosukeSuzuki表示，市场一直对年底前通过的税收立法持怀疑态度。虽然参议院的投票已经取得了进展，但参议院和众议院之间的分歧能否在年底前得到解决仍存在不确定性。

税改分歧三方面：

（1）企业所得税方面，众议院计划从2018年将税率从35%下降到20%，而参议院则要在2019年才会调降企业所得税税率，推迟一年能节省1000多亿美元；两院税改方案都计划允许企业的资本支出在纳税时一次性扣除，并允许扣除研发支出以促进促进企业增加研发支出和投资。

（2）个人所得税方面，众议院计划简化并降低税率，将个税税率从7档减为5档：0、12%、25%、35%和39.6%，保留了对富人征收最高档的税率，将最高档的个税征收门槛上调至100万美元。而参议院则计划保留7级税率，将最低税率设为10%，同时将最高个人所得税率定为38.5%。在分项扣除上，都将保留慈善捐助、按揭贷款利息扣除（但是参议院规定的贷款上限为100万美元，众议院仅为50万美元）；儿童支出扣减上，众议院为1600美元，参议院为1650美元；参议院计划在计算联邦所得税时取消州和地方所有已纳税额的扣除，而众议院只保留限额1万美元的州和地方财产税扣除，参议院的取消措施实际上为增税措施。

（3）遗产税方面，参众两院均承诺短期内提高豁免额以降低税率，但众议院计划于2025年废除遗产税，而参议院仍将保留。