黄金及黄金制品进出口新政发布

日前，中国人民银行网站发布的《黄金及黄金制品进出口管理办法》（下称《办法》）称，央行根据国家宏观经济调控需求，可以对黄金及黄金制品进出口的数量进行限制性审批。笔者认为，由于黄金兼具商品和货币属性，在国际金融体系中担任储备货币的特殊角色，对于黄金进出口的最新政策，应是与汇率政策及宏观背景联动而作出的决定。《办法》的发布具有以下意义：

第一，更好地与金融市场和宏观经济相协调。

首先，从近期出台的国家政策来看，2月国家外汇管理局曾下发通知，规范个人本外币兑换特许业务和外币代兑业务，加强个人本外币兑换特许机构市场准入管理。外管局要求各银行自查并上报1万美元以上个人外币现钞存取数据情况，于3月25日前完成上述数据自查工作并上报外管各分局。其次，美元因为美联储淡化加息预期冲高回落之后，人民币汇率抓住时机大幅反弹，从而阻止市场做空人民币汇率及资本外逃。

而《办法》推出的政策有助于防止企业或个人通过黄金贸易或地下钱庄向外转移资产，因为部分人就是通过出口黄金或兑换外币现钞等方式向境外转移资产。《办法》强化了市场监管，堵住了各类漏洞。

第二，扩大了黄金进出口队伍。

央行推出《办法》，对黄金及制品进出口数量进行限制性审批并施行准许证制度，扩大了黄金进出口队伍，更多企业有望与银行并肩前行。《办法》在规范的基础上，逐步扩大了黄金进出口的渠道，尤其是将进口权从银行扩围至部分大型黄金企业。

一直以来，境内外实物金价格存在一定的价差，境外金价往往具有一定优势。因此，放宽黄金及黄金制品进出口资质，将给国内日益活跃的境外购金活动提供便利。

第三，配合上海黄金交易所黄金国际板的推出。

中国黄金的生产、消费、进口规模，均排名世界前列，但没有国际市场的话语权和相应的影响力。“上海金”的推出不仅有利于中国争夺全球黄金市场的定价话语权，也将打造中国黄金市场国际化与人民币国际化相互助力的双引擎。按照定位，黄金国际板将利用上海自贸区的特殊定位，通过引入境外会员、吸引境外投资者参与交易、设立自贸区交割仓库等方式，促进中国黄金交易市场的国际化，将人民币标价的黄金产品推向国际市场，争取形成以人民币计价的黄金价格指数体系。这些都需要有更开放、更透明的中国黄金市场，才可能吸引国际投资者的参与，提升他们对人民币黄金定盘价的信心。因此，《办法》的推出恰逢其时。

第四，平衡国内黄金市场实物供求。

《办法》要求，获得黄金进出口资格的市场主体应当承担平衡国内黄金市场实物供求的责任。我国是黄金消费大国。《中国黄金年鉴2014》显示，2014年，中国进口黄金增长197.98%，达到1506.5吨，成为全球最大的黄金进口国。中国对境外黄金资源依赖度增加，这一现实也要求国内黄金市场必须进一步对外开放。因此，《办法》对于黄金及黄金制品进出口施行的新政，从长远来看，有利于拓宽黄金实物供给渠道，平衡国内黄金市场实物供求。