特朗普强调边境税 为何欧盟强烈反对

来源:网络发布时间:2017-02-23T11:08:19

[摘要]:特朗普强调边境税 为何欧盟强烈反对,所谓的“边境税收调整”(BAT)是指对美国进口商品征收20%的关税,同时对美国出口商品免税。

特朗普政府边境调节税议案一经提出就引发了各方反对,其中尤以欧盟的反应最为强烈。考虑到美欧长期以来的盟友关系,令人很难想象欧盟竟打算就边境税一事与美国“对薄公堂”。但英国《金融时报》刊登的报道明确表示,如果美国执行边境税,欧盟就会和其他美国的贸易伙伴进行向美国边境税提起法律诉讼的准备工作,这可能成为世贸组织(WTO)史上最大规模案件。欧盟激烈的反应令人疑惑,美国征收边境税,欧盟在怕什么?

什么是边境税

用简单的话来说,就是对进口产品征收公司税,但不对美国出口的产品征税。这对零售商和汽车制造商无疑是重击,因为其供应链中进口占据了很大的份额。

传统经济模式显示,外汇汇率会根据该货币的外部竞争力作出调整。也就是说,美元未来的强势将提升境外接收美国出口产品的成本,同时降低美国企业的进口成本,因此边境税政策对美国进口商的消极影响能够被抵消。

不过,考虑到货币很少处于购买力平价的“公允价值”水平(交易双方在公平交易的条件下一项资产可以被买卖的成交价格),因此不能保证这一政策带来的贸易冲击能在短时间内被外汇市场的变化完全抵消。

德意志银行在早前的报告中就指出,美国贸易平衡的改善以及出口品价格针对进口品价格所获得的比较优势,将自然而然推动美元升值。在极端的情况下,要完全抵消这一税收政策所带来的价格变动,美元的升值幅度可达15%。

特朗普为什么一直强调边境税

特朗普接过美国总统这个烂摊子之后,首先面临的就是解决美国人就业的问题,所以为了实现在美国创造更多工作岗位的计划,特朗普不惜对美国企业祭出杀器:要么在美国建厂,要么交出高额边境税。此前丰田、通用汽车等都在推特遭到特朗普“炮轰威胁”。

特朗普曾说:“这些离开的公司将会被征收高额边境税,如果我们的官员足够称职的话,他们早就该这么做了。你可以搬去任何地方,只要是在美国境内。”

欧盟在担忧什么

简单来讲,所谓的“边境税收调整”(BAT)是指对美国进口商品征收20%的关税,同时对美国出口商品免税。“进口加税削弱了海外产品在美国市场的竞争力,出口免税使令美国制造在全球范围内更具有竞争力。美国是欧盟最大的贸易伙伴,这种充满贸易保护主义思维的‘损人利己’的调整,欧盟怎么会不担心。”商务部研究院欧洲部副主任姚铃这样说。

市场对此也有相同看法,他们认为一旦美国执行边境税,最先受到冲击的就是欧洲奢侈品销售。

摩根大通嘉诚方面的分析师就表示,边境税让欧洲奢侈品集团面临很大风险。欧洲奢侈品平均20%的销售额都来自美国市场,且他们大部分产品都在欧洲生产,毕竟许多奢侈品牌的吸引力源自“原产地制造”,所以将工厂从本土迁到美国,试图从抵消增值税当中受益可能性是很小的。

在此背景下,彭博社表示,边境税执行后的欧洲奢侈品消费市场将呈现冰火两重天的局面。一种是毛利润率较高的奢侈品牌,可以通过提高商品价格转移一部分税收压力抵御边境税带来的影响。相比之下,另一种毛利润率较低的奢侈品牌的前景则令人担忧,因为没有过多的利润空间来对冲边境税带来的成本压力,所以只能选择放弃美国市场或是加大投资将生产基地转移到美国本土来应对边境税带来的挑战。

欧盟胜算的可能有多少

既然欧盟对边境税的担忧并非无的放矢,那么一旦边境税执行,拿着世界贸易组织(WTO)规则做武器的欧盟究竟能有多大胜算呢?

对此,熟知WTO贸易规则的对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉直言,就目前所掌握的细节,很难对欧盟的胜算几率作出预估,理由有二:

一是截至目前,边境税尚停留在概念阶段,具体执行方式和政策细节均未公布,在此背景下,贸然作出胜算的预估是不客观的;

二是美国算得上是国际贸易规则的主要制定者之一,美国国内的法律体系建设也十分完善,如此资深的一个国际贸易“玩家”,屠新泉认为其推出每一项政策前都会深思熟虑,哪怕是被诸多贸易伙伴和企业界纷纷指责的边境税,只要执行,相信美国政府一定会以一种合理的模式推出,即一种既能保证自身利益,也不会越WTO贸易规则雷池的模式。

不过,虽然欧盟就边境税起诉美国的胜算并没有想象的高,但也不能说明美国征收边境税的行为就是合理的。屠新泉说:“之所以说欧盟胜算有限,很大程度是基于美国规避WTO规则技巧的熟练掌握。若抛开‘美国技巧’客观来看,截至目前透露出的关于边境税的细节,确实存在违背WTO贸易规则的现象。”

屠新泉解释说,WTO不允许成员单边对关税进行调整,对于进口产品,则需要与本国产品享受同样的国民待遇,显然奉行“进口征税、出口免税”的边境税违背了这一规定。

边境税会带来什么影响

Gavyn Davies在英国《金融时报》发文称,“边境税”的直接效果很可能是推升美国通胀、减少进口、提振出口并使得企业税收增加,十年间可能增加1.2万亿美元。不过,它可能推高美元,这会抵消一部分前述效果。至于对实际GDP和就业的影响, 则将取决于上述这些影响将如何演化,以及美联储会对攀升的通胀作出何种反应。Gavyn Davies强调,不能假定这种影响是有益的。

巴克莱分析师Michael Gapen和Rob Martin在近期发布的报告中估计,在边境税产生影响的第一年,美国通胀将攀升0.5到1个百分点,而实际GDP将提升1到1.5个百分点。

另外如果美国执意通过“边境调整税”,将很有可能在石油出口大中东地区“怼到没朋友”。其中美国和沙特问题面临新挑战,美国和伊拉特局势将进一步加剧,与其他盟友的关系也将受到考验。

台湾企业的潜在买家将会轻易的找到替代品,生产行业将非常受伤。英国将会遭受严重的逆转打击。因为英国国内向美国出口的产品基本上属于高弹性需求的商品,边境调节税的实施可能会让英国目前保持的10亿美元的贸易顺差,反转为190亿美元的贸易逆差赤字,几乎占两国间贸易总额的五分之一。

不论怎样,关税调整将会继续下去。引用边境调节税主要倡导者美国众议院议长保罗莱恩(Paul Ryan)的话:“这一总额达2万亿美元、针对进口产品的有效税收政策,是美国国会能够为特朗普所提议的大规模减税政策买单的唯一途径。”

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