2017年出现常住人口负增长城市一览
[摘要]:2017年出现常住人口负增长城市一览,分别是辽宁、吉林、北京、上海、天津。其中京沪2017年常住人口分别下降2.2万、1.37万,天津下降了5.5万。此外,2017年辽宁常住人口下降了9.1万,吉林下降了15.6万。
统计数据显示,2017年,全国有五个省区市出现常住人口负增长,分别是辽宁、吉林、北京、上海、天津。其中京沪2017年常住人口分别下降2.2万、1.37万,天津下降了5.5万。此外,2017年辽宁常住人口下降了9.1万,吉林下降了15.6万。
当常住人口不再增长,而是进入收缩的轨道,对城市和地区会有什么影响?
从各地已经公布的2017年统计公报等,全国有5个省市出现常住人口负增长,包括北京、上海、天津、辽宁和吉林。
可以看出,目前出现常住人口负增长的主要是北方地区。此外,相当一部分北方省区市尽管出现常住人口正增长,主要是原因出生率高于死亡率,使得自然增长率为正导致的。扣除这一点,则某些地区也出现了常住人口净流出,包括山东、河南、内蒙古等地。
对很多地区来说,如何面对一个常住人口惯常负增长的时代,无疑是一个考验。
“北方很多地方常住人口增长慢,甚至出现常住人口负增长,背后与这些地方产业结构调整有关。像天津和北京在进行功能疏解,东北地区是重工业发展受到了影响。”河北大学经济学院院长王金营教授指出。
他认为,“下一步可能各地经济发展竞争将变得更加激烈,常住人口可能也会变化很大。”
为何出现这样的状态?
国务院参事杜鹰认为,最近几年,南方与北方之间的经济增速开始拉开,增速的差距由2013年的0.6个百分点扩大到2017年的1.4个百分点。“2017年,南方实现GDP占全国总量的61%,是1980年以来占比最高的时期。呈现出全国经济增长南快北慢、经济增长占比南升北降的格局。”
“自隋唐以来到近代,我国地区的差距主要就是南北差距,而近代以来我国地区差距主要是东西差距。现在,又出现了南北的差异,这个值得好好地研究。”他在4月1日举行的区域经济50人论坛上说。
经济结构变革导致
杜鹰认为,中国正处在结构变革和功能转换的特殊时期,过去那种依靠拼资源,把外延扩张进来的增长方式已经走到了尽头。
“在这个大背景下,凡是资源加工型和传统产业为主的地方,凡是市场化程度低,市场机制和体制改革滞后的地方,结构变革和动能转换的困难就更多一些。而基础较好的地方,市场化程度配套能力较强的地方,就可以比较从容地应对结构变革的挑战,保持经济平稳增长。”杜鹰说。
他认为,各地要改善好营商环境,发挥本地的优势。“比如广东为什么这几年发展比较主动?就是利用其他地区的科研成果,拿到当地搞产业化。”
广东2017年自然增长人口只有100.53万,实际常住人口新增了170万。换句话说,有约70万外省常住人口流入了广东,成为广东常住人口(需要居住6个月以上)。
另据了解,2017年其他常住人口净流入快的地区,还有浙江、新疆、重庆等地。不考虑自然人口增长因素,浙江2017年常住人口净流入了31.3万,新疆流入了19万以上,重庆是流入了14万左右。
另外,江苏、安徽、四川、山西、西藏、福建、宁夏、海南等地常住人口,都是处于净流入状态。
这些地区常住人口流入事出有因。比如,广东和浙江经济形势较好,海南气候条件佳。尤其值得注意的是,过去四川、重庆一度常住人口和户籍人口处于快速净流出状态,目前,这个趋势在扭转。
西南财经大学人口研究所所长、中国人口学会常务理事杨成钢指出,要仔细分析北方各地常住人口外流的原因。
比如东北常住人口外流,与华北常住人口外流原因不同。由于东北体制机制的原因,导致东北经济发展机会以及就业机会相对匮乏,更多人向其他地方寻找发展机会。而在华北地区,过去较多重工业企业布局在当地,如今政策正在调整这类高污染、高耗能企业。
而北京天津地区人口外流的原因主要在于城市管理。政策的制约、生活成本高等因素导致外来流动人口难以承受其压力,在其他城市陆续出台吸引人口的政策之下,北京天津常住人口出现外流的情况。
“经济发展过程中,人口是重要的生产要素,东北、华北地区发展机会的萎缩,导致人口流向其他城市,经济发展最终会呈现出区域发展之间平衡与不平衡的动态变化。”他说。
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