2017年出现常住人口负增长城市一览

[摘要]：2017年出现常住人口负增长城市一览，分别是辽宁、吉林、北京、上海、天津。其中京沪2017年常住人口分别下降2.2万、1.37万，天津下降了5.5万。此外，2017年辽宁常住人口下降了9.1万，吉林下降了15.6万。

统计数据显示，2017年，全国有五个省区市出现常住人口负增长，分别是辽宁、吉林、北京、上海、天津。其中京沪2017年常住人口分别下降2.2万、1.37万，天津下降了5.5万。此外，2017年辽宁常住人口下降了9.1万，吉林下降了15.6万。

当常住人口不再增长，而是进入收缩的轨道，对城市和地区会有什么影响？

从各地已经公布的2017年统计公报等，全国有5个省市出现常住人口负增长，包括北京、上海、天津、辽宁和吉林。

可以看出，目前出现常住人口负增长的主要是北方地区。此外，相当一部分北方省区市尽管出现常住人口正增长，主要是原因出生率高于死亡率，使得自然增长率为正导致的。扣除这一点，则某些地区也出现了常住人口净流出，包括山东、河南、内蒙古等地。

对很多地区来说，如何面对一个常住人口惯常负增长的时代，无疑是一个考验。

“北方很多地方常住人口增长慢，甚至出现常住人口负增长，背后与这些地方产业结构调整有关。像天津和北京在进行功能疏解，东北地区是重工业发展受到了影响。”河北大学经济学院院长王金营教授指出。

他认为，“下一步可能各地经济发展竞争将变得更加激烈，常住人口可能也会变化很大。”

为何出现这样的状态？

国务院参事杜鹰认为，最近几年，南方与北方之间的经济增速开始拉开，增速的差距由2013年的0.6个百分点扩大到2017年的1.4个百分点。“2017年，南方实现GDP占全国总量的61%，是1980年以来占比最高的时期。呈现出全国经济增长南快北慢、经济增长占比南升北降的格局。”

“自隋唐以来到近代，我国地区的差距主要就是南北差距，而近代以来我国地区差距主要是东西差距。现在，又出现了南北的差异，这个值得好好地研究。”他在4月1日举行的区域经济50人论坛上说。

经济结构变革导致

杜鹰认为，中国正处在结构变革和功能转换的特殊时期，过去那种依靠拼资源，把外延扩张进来的增长方式已经走到了尽头。

“在这个大背景下，凡是资源加工型和传统产业为主的地方，凡是市场化程度低，市场机制和体制改革滞后的地方，结构变革和动能转换的困难就更多一些。而基础较好的地方，市场化程度配套能力较强的地方，就可以比较从容地应对结构变革的挑战，保持经济平稳增长。”杜鹰说。

他认为，各地要改善好营商环境，发挥本地的优势。“比如广东为什么这几年发展比较主动？就是利用其他地区的科研成果，拿到当地搞产业化。”

广东2017年自然增长人口只有100.53万，实际常住人口新增了170万。换句话说，有约70万外省常住人口流入了广东，成为广东常住人口（需要居住6个月以上）。

另据了解，2017年其他常住人口净流入快的地区，还有浙江、新疆、重庆等地。不考虑自然人口增长因素，浙江2017年常住人口净流入了31.3万，新疆流入了19万以上，重庆是流入了14万左右。

另外，江苏、安徽、四川、山西、西藏、福建、宁夏、海南等地常住人口，都是处于净流入状态。

这些地区常住人口流入事出有因。比如，广东和浙江经济形势较好，海南气候条件佳。尤其值得注意的是，过去四川、重庆一度常住人口和户籍人口处于快速净流出状态，目前，这个趋势在扭转。

西南财经大学人口研究所所长、中国人口学会常务理事杨成钢指出，要仔细分析北方各地常住人口外流的原因。

比如东北常住人口外流，与华北常住人口外流原因不同。由于东北体制机制的原因，导致东北经济发展机会以及就业机会相对匮乏，更多人向其他地方寻找发展机会。而在华北地区，过去较多重工业企业布局在当地，如今政策正在调整这类高污染、高耗能企业。

而北京天津地区人口外流的原因主要在于城市管理。政策的制约、生活成本高等因素导致外来流动人口难以承受其压力，在其他城市陆续出台吸引人口的政策之下，北京天津常住人口出现外流的情况。

“经济发展过程中，人口是重要的生产要素，东北、华北地区发展机会的萎缩，导致人口流向其他城市，经济发展最终会呈现出区域发展之间平衡与不平衡的动态变化。”他说。